王赓：政府网站运维第三方绩效监管

来源：国脉互联 发布时间：2018-12-03浏览：2147次

王赓：政府网站运维第三方绩效监管

　　11月28至29日，由中国社会科学院信息化研究中心和北京国脉互联信息顾问有限公司联合举办的“2018智慧中国年会”在北京万寿宾馆隆重举 行。本次大会以“数据赋能 智慧中国”为主题，共吸引了来自全国部委、省、市、区县电子政务、智慧城市、大数据主管领导、行业专家、企业代表、主流媒体千余人参会。

　　本文系网景盛世副总经理王赓于11月28日下午在“2018智慧中国年会”分论坛一--“政府数字化转型策略与实践研讨会”上的演讲，内容通过现场速记整理，已经本人审核。

【北京网景盛世技术开发中心副总经理  王赓】

　 　首先，介绍一下我们公司--网景盛世，我们是一家专业政府网站运维服务商，从2001年成立到现在已有18年，是政府网站检测领域第一家把网站错别字、 网站断链、网站24小时人工读网、网站内控信息监测、网站媒体影响力、网站运维第三方绩效考核等服务理念引入网站监测的企业，现已基本成为政府网站监测的 标配。

　　我们公司以网络监测为主，18年一直在做这一件事。连续10年服务“中国政府网”、连续15年服务“首都之窗”、连续15年服务吉林省政府等，目前承担了34个国家部委、14个省政府、全国6000多家政府网站的日常运维监测工作。

　　一、什么是第三方运维绩效

　　第三方网站运维绩效，实际上也是我们对监测业务的一个延伸。以前我们监测网站基础性指标，比如错别字、断链等，接下来我们的一个监测方向会比以前更延伸些，主要是对运维商、运维项目、运维过程等的监测。

　　二、第三方运维绩效的目的

　　第三方网站监测主要有三个目的：

　　第一个是降低网站管理者风险。如果网站的运维环节出问题，网站管理者肯定是有管理责任的，而且很多网站项目费用少则几十万，多则上百万、近千万；还有审计风险等。这些都是网站管理者的相关风险。

　　第二个任务是对管理运维外包团队的监测。比如对网站运维公司的外包人员、驻场人员工作内容的监测，包括对合同执行情况的监测、对任务完成质量的监测。

　　第三个任务是把网站日常运维工作成果展现出来。比如每年上百万的项目费用投入花在哪儿了？在哪能展现出来？要把网站工作在、的成果和工作量给展现出来。

　　三、关于后集约化时代的新风险及应对

　 　随着政府网站集约化，政府网站都在一个平台、由一个单位运维，还有什么风险？我们给大家介绍一下现在所谓的新风险。对于网站运维公司来讲，承担全市网站 运维后，肯定是报喜不报忧。如果没有第三方运维对网站进行检测，很多甲方客户对自己网站出现什么问题、运维绩效如何考核可能并不是很了解。之前有个新闻， 说很多五星级酒店床单不洗、毛巾也用来擦洗卫生间，被记者暗访到然后曝光，这些五星级酒店本身肯定也有很完善的房间打扫流程和卫生标准，但基本上处于形同 虚设，并没有真正执行起来。有些工作在合同中已有明确约定，但是真正按合同去执行的话，会有打折扣或者偷工减料。

　　我们认为，没有独立第 三方运维监管，国办发展指引里明确要求的政府网站“统一运维监管”就会是一句空话。就像上述新闻中的那家五星级酒店，如果没有记者发现，很多老百姓就不会 知道有此类情况存在。现在很多集成商的网站集成项目也包含了一些运维监管的模块，好比网站运营商提供自带的运维监管功能，它实际上是企业内部的一个措施， 如每个工厂都有环保检测系统，若监测超标，企业马上会采取措施；第三方监管实际上相当于跳出圈子外的监管，好比环保局在每个化工企业安装自动监控设备，一 旦超标，环保局得到通知后，马上进行监督、整改。这两点实际上并不冲突。政府网站的外包单位要进行严格审核，确保运维外包人员服务到位、人员到位、质量到 位、安全到位。国办针对网站建设已有很多文字阐述，国办现在也很重视服务外包，包括现在很多政府工作都是外包。

　　政府采购法也明确提到， 不允许运维商同时做运维监管。什么意思？就是说我们是盖楼的开发商，不能盖楼是自己、监理也是自己，要运管分离。所以，网站的监管方不能再参加网站的集约 化建设项目，同样的，集约化建设单位也不能做监理。现在很多网站都在做集约化，当一个厂商或一个运营商，承担了全市的网站建设，如果他还要承担网站的运维 监管、自己监管自己的话，会有很大的风险。引入第三方运维监管，是防范我刚才提到的这些风险的明智之举。

　　四、第三方运维绩效的亮点

　 　我们经常说一个项目是三分建设、七分运维。但现在很多项目在建设阶段有监理，在运维阶段还是空白，很少有项目在运维阶段还进行监理，或者说即使有监理， 也不是有效的监理，而是走过场、走流程的监理。网景的运维监理，可以弥补这一空白。传统监理是收费的，传统监理公司不会去监理一些利润不大的项目，但网景 成本控制得比较低，能提供大家都能用得起的一个运维监管。

　　我们的运维绩效管理有三大亮点：

　　一是网站运维大数据分析展示。拥有监理资质，网景和阿里巴巴、钉钉也做了数据打通，把一些数据包括终端的管理移到钉钉上，通过手机客户端就能实现流转。

　 　二是全景式运维数据监管统计。我们的考核内容包括：?合同进度考核，是否按合同期完成。?对成果留痕，将平常工作中的一些步骤、操作、过程都记录下来， 以便考核和追溯。?工作时间考核，是否及时完成了工单、满足了甲方要求。④应急演练考核等。对于合同内容进行监督，相当于要把运营商根据合同生成工单，通 过工单监督运营商按时把工作完成。下步重要工作是保证网站内容，针对网站内容做内容考核，包括更新量、个别原创信息、错误率、网站合格率等考核指标。

　 　三是可视化数字化运维感知体系。今年财政部发布了42号文，对政府购买第三方机构服务绩效评价进行试点（共有十个试点单位），以后财政部有权力评价网站 绩效、钱使用得合不合理、是不是值这个钱。我们通过一些媒体平台、大屏，把一年的数据、运维工作展现出来，使领导得以直观了解，比如几十万、几百万的项目 费用都花在哪些方面、工作量有多少、人员打卡情况、考勤情况等数据，我们都可以导出来，一键生成报告，由此工作人员的成果都是有依据的。现在有些政府单 位、央企等已经把这个工作运行起来。

　　今天分享到这，谢谢大家！

附：国 脉，是领先的大数据治理和数字政府专业提供商。创新提出“软件+咨询+平台+数据+创新业务”五位一体服务模型，拥有数据基因和水巢DIPS两大系列几十 项软件产品，长期为中国智慧城市、智慧政府和智慧企业提供专业咨询规划和数据服务，广泛服务于信息中心、大数据局、行政服务中心等政府客户、中央企业和金 融机构。自2004年成立以来，已在全国七大区域设立20余家分支机构、5大技术研发基地，服务客户2000余家，执行项目5000余个，连续多年开展中 国政府网站、智慧城市、互联网+政务、营商环境等公益评估评选活动。被业界誉为中国信息化民间智库知名品牌、电子政务优选咨询机构，国内首倡智慧政府理 念，首创智慧城市、数据治理、互联网+政务评价体系，首推数据资产普查、全口径数据资源目录、数据元标准化、数源确认与供需对接、最多跑一次事项梳理、营 商通等产品，信息资源编目、公共数据普查等业务全国占有率和影响力名居榜首。